ЧАРНОБЫЛЬ 30 ГАДОЎ СПУСТ.

Ад пераадолення наступстваў аварыі

ДА ДЫНАМІЧНАГА РАЗВІЦЦЯ

ПАСТРАЎШЫХ РАЁНАЎ

Матэрыялы прадстаўлены Інфармацыйна-аналітычным цэнтрам
пры Адміністрацыі Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь
з выкарыстаннем інфармацыі
Міністэрствы па надзвычайных сітуацыях Рэспублікі Беларусь.

Чарнобыльская трагедыя, якая адбылася 26 красавік 1986 г., з'яўляецца найбуйнейшай тэхнагеннай катастрофай XX стагоддзя, у выніку якой у найбольшай ступені пацярпелі Беларусь, Расія і Украіна.

Тэрыторыя Рэспублікі Беларусь плошчай 46,5 тыс. км² падвергнулася радыеактыўнаму забруджванню цэзіем-137 звыш
37 кБк (кілабекерэляў) далей 1 м², што складала 23% ад агульнай плошчы.

Даведачна.

Забруджванне тэрыторыі Украіны склала 7% яе плошчы, еўрапейскай часткі Расіі - 1,5%.

На забруджанай тэрыторыі Беларусі ў 1986 годзе пражывала
2,2 млн. чалавек, знаходзілася каля 3700 населеных пунктаў. Грамадзяне 479 населеных пунктаў былі адселены.

Сёння 57 раёнаў нашай краіны ў рознай ступені забруджаны радыёнуклідамі. З іх 21 раён адносіцца да найбольш пацярпелых. Тэрыторыя ляснога фонду, аднесеная да зон радыеактыўнага забруджвання, складае 17 тыс. км² або 18% ад агульнай плошчы ляснога фонду.

Шкода, нанесены рэспубліцы чарнобыльскай катастрофай у разліку на 30-гадовы перыяд яе пераадолення, ацэньваецца
у 235 млрд. дол. ЗША.

Даведачна.

Сюды ўключаны страты, звязаныя з:

пагаршэннем здароўя насельніцтва;

шкодай, нанесеным прамысловасці і сацыяльнай сферы, сельскай гаспадарцы, будаўнічаму комплексу, транспарту і сувязі, жыллёва-камунальнай гаспадарцы;

забруджваннем мінеральна-сыравінных, зямельных, водных, лясных і іншых рэсурсаў;

дадатковымі выдаткамі, абумоўленымі ажыццяўленнем мераў па ліквідацыі і мінімізацыі наступстваў катастрофы і забеспячэннем бяспечных умоў жыццядзейнасці насельніцтва.

Пасля распаду Савецкага Саюза Рэспубліка Беларусь засталася "сам-насам" з маштабнымі чарнобыльскімі праблемамі, вырашэнне якіх стала найважнейшай дзяржаўнай задачай.

У 1991 годзе быў створаны спецыяльны орган дзяржаўнага кіравання - Дзяржаўны камітэт па праблемах наступстваў катастрофы на Чарнобыльскай АЭС.. Цяпер яго функцыі выконвае Дэпартамент па ліквідацыі наступстваў катастрофы на Чарнобыльскай АЭС Міністэрства па надзвычайных сітуацыях Рэспублікі Беларусь (з 2006 года).

У краіне сфарміравана нарматыўная прававая база, якая ахоплівае ўсе напрамкі дзейнасці па пераадоленні наступстваў чарнобыльскай катастрофы.

У 1991 годзе былі прынятыя два асноўныя законы:
«Аб сацыяльнай абароне грамадзян, пацярпелых ад катастрофы на Чарнобыльскай АЭС» і «Аб прававым рэжыме тэрыторый, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

6 студзень 2009 г. в развитие Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» был принят новый Закон Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пацярпелых ад катастрофы на Чарнобыльскай АЭС, іншых радыяцыйных аварый».

26 мая 2012 г. был принят Закон Республики Беларусь
«О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Два последних акта на сегодняшний день составляют основу «чернобыльского» правового поля. В дополнение к ним приняты и другие документы, конкретизирующие деятельность в различных сферах постчернобыльского управления.

З 1993 года действует система учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию з прычыны катастрофы на Чарнобыльскай АЭС, в виде Государственного регистра. В регистр внесены данные о более чем 826 тыс. грамадзян, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС и других радиационных аварий.

Основным инструментом для претворения в жизнь государственной политики в отношении пострадавшего населения и территорий являются государственные программы по преодолению последствий чернобыльской катастрофы. За 1990–2015 годы выполнено
5 государственных чернобыльских программ. На их реализацию выделены из республиканского бюджета средства, эквивалентные
22 млрд. дол. ЗША.

Даведачна.

Каждая из госпрограмм содержит набор дополняющих друг друга мероприятий (от социальной защиты пострадавших граждан, контрмер в сельском хозяйстве, радиационного контроля до научного и информационного обеспечения) в целях комплексного решения постчернобыльских проблем.

Успешно выполнена Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011–2015 годы с общим бюджетом 15,4 трлн. Туберкулёз.

Мероприятия программы включали четыре основных направления:

социальная защита, медицинское обеспечение и оздоровление пострадавшего населения (51% общего финансирования);

радиационная защита и адресное применение защитных мер
(16,2% финансирования);

социально-экономическое развитие пострадавших регионов
(32,4% финансирования);

научное обеспечение и совершенствование информационной работы (0,4% финансирования).

каля 90% сродкаў, выделенных на выполнение Госпрограммы, в виде субвенций переданы в бюджеты всех шести областей республики (субвенция – вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; подлежит возврату в случае нецелевого использования или использования в неустановленные сроки).

В стадии завершения находится четвертая Программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года с бюджетом для Республики Беларусь
521 066 тыс. российских рублей.

Основные задачи названной союзной программы:

обеспечение развития и эффективного применения передовых технологий медицинской помощи и реабилитации граждан Беларуси и России, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы;

совершенствование единой системы радиационной защиты на территориях радиоактивного загрязнения;

выработка и реализация стратегии управления территориями с высокими уровнями загрязнения и выведенными из хозяйственного оборота по радиационному фактору;

реализация общей информационной, просветительской и социально-реабилитационной политики по проблемам радиационной безопасности, реабилитации и устойчивого развития территорий.

Под специальным медицинским наблюдением в республике находятся более 1,5 млн. чалавек, пацярпелых ад катастрофы на Чарнобыльскай АЭС, у тым ліку 262 тыс. дзяцей і падлеткаў. Все эти граждане ежегодно проходят медицинский осмотр. Расходы на проведение диспансеризации населения составили 5 млрд. Туберкулёз.

Организациями Министерства здравоохранения выполняются работы по оценке отдаленных медицинских последствий в группах лиц повышенного радиационного риска, проводятся радиационно-эпидемиологические исследования по уточнению причинной связи заболеваний с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

За период с 2011 па 2015 год за счет средств республиканского бюджета прошли оздоровление и санаторно-курортное лечение
495 тыс. чалавек, у тым ліку. 452 тыс. дзяцей (у 2015 году оздоровлено
больш 90 тыс. чалавек, у тым ліку. 82 тыс. дзяцей, а объем направленных средств составил 637,5 млрд. Туберкулёз).

больш 1,4 трлн. рублей ежегодно выделяются на бесплатное питание 119 тыс. учащихся, получающих общее базовое и среднее образование в учреждениях образования, расположенных на территории радиоактивного загрязнения.

За счет средств местных бюджетов обеспечены выплаты работникам согласно контрактной форме найма, приобретены медицинское оборудование, лекарственные средства и материалы
для зубопротезирования. Расходы на это направление составили 458,4 млрд. Туберкулёз.

В 1990–2015 годах проложено 3,3 тыс. км газопроводов, введено в эксплуатацию 2,7 тыс. км сетей водопровода и канализации, газифицировано 22 тыс. жилых домов, построено 157 общеобразо-вательных школ, 116 детских садов, 43 больницы, 148 амбулаторно-поликлинических учреждений, 68 тыс. квартир.

За период последней пятилетки сданы в эксплуатацию 517 квартир общей площадью 28 тыс. м², газифицировано 9,5 тыс. жилых домов (квартир), проложено 0,8 тыс. км газопроводных сетей, обеспечено водоснабжение и проведена реконструкция водопроводных сетей протяженностью 149 км, проложен 101 км дорожного полотна.

Даведачна.

Из введенных объектов наиболее значимыми являются: хирургический корпус областного онкологического диспансера в г.Бресте, сад-школа в д.Ольшаны Столинского района, поликлинические корпуса Гомельского областного онкологического диспансера, Гомельского областного кардиологического диспансера, палатный корпус Могилевского областного онкологического диспансера, котельная больницы в н.п.Светиловичи Ветковского района, первая очередь спортивного комплекса в г.Быхове, районный дом культуры в г.Черикове Могилевской области.

У 2009 годзе во время посещения «чернобыльских» территорий Президент А.Г.Лукашенко указал на необходимость перехода к возрождению и динамичному развитию районов, пострадавших от чернобыльской катастрофы. Это положение не относится к тем территориям, где радиационные риски для жизни человека чрезмерно высоки и где белорусским законодательством запрещено постоянное проживание (т.н. зоны отчуждения).

С точки зрения специализации производства, уровня развития экономического потенциала пострадавшие районы условно можно разделить на три группы.

Я группа – районы, в которых доминирует развитая промышленность (Речицкий, Калинковичский, Костюковичский, Лунинецкий и др.). Эти регионы не только стабильно имеют высокую динамику экономического развития, но и существенный удельный вес в областных объемах производства, инвестиций, экспорта.

II группа – районы, которые специализируются на сельскохозяйственном производстве, и в которых объемы промышленного производства незначительны (Ветковский, Чериковский, Наровлянский, Краснопольский). Объемы производства сельскохозяйственной продукции наращиваются здесь из года в год.

III группа – районы смешанного типа, где достаточно активно, в значительных объемах и на паритетной основе развиваются и сельскохозяйственное, и промышленное производства (Быховский, Добрушский, Столинский, Хойникский и др.).

На реализацию специальных инновационных проектов, направленных на социально-экономическое развитие пострадавших регионов, в 2011–2015 годах израсходовано 931,4 млрд. Туберкулёз. Всего реализовано 25 проектов.

В результате естественного распада радионуклидов постепенно снижается плотность загрязнения пострадавших территорий. За период с 1986 па 2015 годы в связи с естественным распадом цезия-137 площадь загрязненной этим радионуклидом территории уменьшилась в 1,7 раза и по состоянию на 1 студзень 2016 г. склала 13,6%. З 1992 па 2016 год (включительно) количество загрязненных радионуклидами населенных пунктов уменьшилось на 1058
(з 3251 да 2193).

В нашей стране было выведено из сельскохозяйственного оборота 247,3 тыс. га радиационно опасных земель. В настоящее время вследствие снижения плотности радиоактивного загрязнения возвращено в пользование 17,5 тыс. га или 11% земель, которые могут быть использованы в сельскохозяйственном производстве.

Сегодня сельское хозяйство ведется на площади 937 тыс. га земель, загрязненных цезием-137 с плотностью более 1 Ки/км²
(1 Кюри на 1 км²), з якіх 308 тыс. га одновременно загрязнены стронцием-90.

За истекшее пятилетие на проведение защитных мероприятий
в сельскохозяйственном производстве направлено 2 253 млрд. Туберкулёз.

Даведачна.

Проведено известкование кислых почв на площади
134 тыс. га, поставлено 105 тыс. т действующего вещества фосфорных и 361 тыс. т действующего вещества калийных удобрений.

Для обработки химическими средствами 2 715 га посевов корнеплодов на загрязненных землях поставлены гербициды на сумму 3,8 млрд. Туберкулёз.

Создано 4 775 га культурных кормовых угодий на сумму
12 млрд. рублей для выпаса скота населения, проведены работы по подкормке азотными удобрениями 17 тыс. га ранее созданных культурных пастбищ.

В прошлой пятилетке проведены ремонтно-эксплуатационные работы на открытых внутрихозяйственных мелиоративных сетях протяженностью 7 305 км на сумму 40,5 млрд. Туберкулёз.

На содержание радиологической службы и проведение работ по радиологическому обследованию сельскохозяйственных земель направлено 37,5 млрд. Туберкулёз. У 810 организациях, имеющих подразделения радиационного контроля, используется более 2 тыс. единиц радиометрического и спектрометрического оборудования.

Разработаны рекомендации по совершенствованию технологий производства нормативно чистой сельскохозяйственной продукции в условиях радиоактивного загрязнения. Проведена инвентаризация радиационно опасных земель.

В целях обеспечения производства нормативно-чистого молока в личных подсобных хозяйствах закуплено 848 тыс. т комбикорма с цезийсвязывающей добавкой на сумму 4 млрд. Туберкулёз.

Для улучшения санитарного состояния населенных пунктов, наведения порядка на землях, с которых отселено население, и снижения радиационной нагрузки на граждан предприятиями «Полесье» и «Радон» проведены работы по разборке и захоронению в Гомельской и Могилевской областях 17,3 тыс. объектов. На отселенных территориях всего захоронено 10,7 тыс. объектов, в том числе в Гомельской области 4,3 тыс. объектов, в Могилевской – 6,4 тыс. объектов.

В 2011–2015 годах в реабилитированных населенных пунктах проведены работы по разборке и вывозу 6512 подворий и строений. В оставшихся 202 населенных пунктах работы по захоронению необходимо завершить в течение ближайших пяти лет.

Всего в Республике Беларусь насчитывается 87 пунктов захоронений отходов дезактивации: в Гомельской области – 80, в Могилевской – 4, в Брестской – 3.

Администрацией зон отчуждения и отселения осуществляется контрольно-пропускной режим в 13 районах Гомельской и Могилевской областей. К настоящему времени проведена работа по его оптимизации. В результате он отменен на 18,8% площади отселенных территорий. В среднем на подконтрольной территории ежегодно осуществляется 1000–1200 рейдов по проверке соблюдения режима радиационной безопасности, составляется порядка 600–650 протоколов.

У 1988 году на прилегающей к Чернобыльской АЭС наиболее загрязненной территории трех районов – Брагинского, Наровлянского
и Хойникского – создан Полесский государственный радиационно-экологический заповедник (далее – ПГРЭЗ). Цели – ограничение доступа граждан на загрязненные территории, обеспечение радиационной защиты населения, предотвращение распространения радионуклидов, проведение радиоэкологических исследований, изучение животного и растительного мира, экосистем, естественного течения природных процессов.

Площадь территории заповедника составляет 216 тыс. га, площадь заповедной зоны – 148 тыс. га, площадь экспериментально-хозяйственной зоны – 68 тыс. га.

На его территории сосредоточено 30% цезия-137, больш 70% стронция-90 и около 97% изотопов плутония, выпавших
на территорию Беларуси. Плотность загрязнения цезием-137 в ПГРЭЗ достигает 1350 Ки/км², стронцием-90 – 70 Ки/км², изотопами плутония-238, 239, 240 - 5 Ки/км², америцием-241 – 3 Ки/км², мощность дозы гамма-излучения – 2000 мкР/час (микрорентген в час).

Даведачна.

В заповеднике обитает 46 видов млекопитающих (з іх 6 видов – медведь, барсук, рысь, соня-полчок, соня орешниковая, зубр – занесены в Красную книгу Республики Беларусь), 25 видов рыб, 18 видов герпетофауны (пресмыкающихся).больш 40 видов животного мира относятся к числу редких или исчезающих. В заповеднике осуществлена интродукция (переселение) беловежских зубров, которых насчитывается уже 116 особей.
З 2007 года на территории заповедника обитают представители нового для Беларуси вида международной охранной значимости – лошади Пржевальского. Ведутся наблюдения за двумя табунками общей численностью 19 голов.

Территория ПГРЭЗ является важным резерватом сохранения разнообразия птиц не только Беларуси, но и Европы. У заповеднике зарегистрировано 222 вида птиц. З іх 61 вид занесен в Красную книгу Республики Беларусь.

Флора заповедника насчитывает 1 016 відаў, з якіх
44 занесены в Красную книгу Республики Беларусь.

Обеспечивается реализация Комплексной системы информационного обеспечения в рамках преодоления последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Даведачна.

Подготовлена и издана печатная продукция по чернобыльской тематике, в том числе ежеквартальный журнал «Возрождаем родную землю», журнал по основам радиационной безопасности для детей младшего школьного возраста «Капелька», информационно-аналитический сборник по вопросам реализации государственной политики в области преодоления последствий катастрофы на ЧАЭС «Беларусь и Чернобыль», социально-радиационные паспорта пострадавших от чернобыльской катастрофы районов.

Степень осведомленности населения повысилась благодаря созданию Белорусского отделения Российско-белорусского информационного центра по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Даведачна.

В райисполкомах наиболее пострадавших районов создана 21 информационная точка, на базе местных учреждений образования открыты 18 информационно-методических кабинетов «Радиационная безопасность и основы безопасной жизнедеятельности».

На жаль, среди населения Беларуси еще бытует ряд «чернобыльских» мифов.

Даведачна.

напрыклад, до сих пор некоторые граждане считают, что продовольственная продукция, произведенная на предприятиях пострадавших районов (малако, мясо и т.д.), имеет высокий уровень радиации. Такое мнение существует, нягледзячы на ​​тое, что все продукты в Беларуси проходят радиационный контроль и имеют радиационно-гигиенический сертификат.

Преодоление подобных стереотипов является важным условием динамичного развития данных районов, формирования в обществе объективной картины постчернобыльской ситуации в современной Беларуси.

****

В 2016–2020 годах наиболее актуальными являются следующие задачи:

обеспечение социальной защиты граждан, пострадавших
от катастрофы на Чернобыльской АЭС, іншых радыяцыйных аварый;

продолжение медицинского обеспечения, санаторно-курортного лечения и оздоровления населения, предоставление бесплатного питания несовершеннолетним детям;

создание условий, полностью исключающих производство сельскохозяйственной продукции, не соответствующей республиканским и международным нормативам по содержанию радионуклидов, на территории радиоактивного загрязнения площадью около 1 млн. га сельскохозяйственных земель;

продолжение в первоочередном порядке комплекса защитных мер в 366 населенных пунктах, где средняя годовая эффективная доза облучения может превысить 1 мЗв (миллизиверт), а также сохранить выборочные защитные меры в 1827 населенных пунктах, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет от 0,1 да 1 мЗв;

реализация дополнительных мероприятий в лесном хозяйстве
по рациональному использованию лесных ресурсов на загрязненных территориях с учетом социально-экономической и производственной целесообразности, охрана лесов от пожаров, минимизация доз облучения работников леса;

обеспечение кадровой и технической поддержки функционирования республиканской системы радиационного контроля;

продолжение наведения порядка на территории радиоактивного загрязнения, проведение работ по содержанию и функционированию территорий, расположенных в зонах эвакуации (адчужэння), первоочередного и последующего отселения, включая захоронение строений;

активизация работ по возврату в хозяйственное пользование выведенных из оборота земель исходя из требований радиационной безопасности и экономической обоснованности;

проведение информационной работы с населением.

Эффективная реализация поставленных задач позволит создать необходимые условия для нормальной жизнедеятельности населения Беларуси с минимальными ограничениями по радиационному фактору.

Фінансаванне

направлений Государственной программы

по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 2011–2015 годах, млрд. Туберкулёз

ПЕРЕЧЕНЬ ИНТЕРНЕТ-САЙТОВ

ОСНОВНЫХ НАУЧНЫХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, УЧАСТВУЮЩИХ В РАБОТАХ
ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ